Дипломная работа: Развитие концепции национальной безопасности в свете обеспечения обороноспособности Китайской Народной Республики на современном этапе

Система главных управлений НОАК включает руководимые ЦВС Генеральный штаб, Главное политическое управление, Главное управление тыла, Главное управление вооружения. Через эти главные управления ЦВС осуществляет руководство и управление всеми военными округами, видами вооруженных сил и родами войск.

НОАК состоит из трех видов вооруженных сил: сухопутные войска, Военно-морские силы, Военно-воздушные силы и самостоятельного рода войск - второй артиллерии[93].

Сухопутные войска - самый многочисленный вид вооруженных сил КНР, в них служит до 70% личного состава НАОК, в настоящее время его численность составляет 1,6 млн человек, 56 общевойсковых дивизий полевых войск, в том числе 11 танковых, 12 дивизий "быстрого реагирования", 3 воздушно-десантных. Военно-обученный резерв сухопутных войск (включая неорганизованный) насчитывает 12 млн. человек. В состав сухопутных войск входят пехота, бронетанковые войска, артиллерия, войсковая ПВО, инженерные, химические и автомобильные войска, а также войска связи и радиоэлектронной борьбы и армейская авиация. Также имеются части специального назначения[94].

Вследствие уменьшения числа военнослужащих и в целях оптимизации работы армии, с конца 80-х гг. ХХ века происходит реформирование структуры сухопутных войск НОАК. В 1988 году вместо прежних 35 армейских корпусов были созданы 24 общевойсковые армии, количество которых к 2002 году уменьшилось до 21, а в настоящее время составляет 18 армий. Им присущи серьезные недостатки в таких сферах, как командование и управление, механизация и информатизация, войсковая противовоздушная оборона, материально-техническое обеспечение, связь. Главной проблемой этого рода войск является их недостаточное финансирование по сравнению со стратегическими ядерными силами, ВВС и ВМС.

Военно-морские силы (ВМС) КНР в настоящее время насчитывают около 255 тыс. человек личного состава, в том числе 40 тыс. срочной службы. Численность военнообученного резерва ВМС НОАК оценивается в 600 тыс. человек. ВМС НОАК КНР разделены на три оперативных флота: Северный, Восточный и Южный. Родами сил китайских ВМС являются: подводные силы (включая морской компонент ядерной "триады" - атомные подводные лодки стратегического назначения), надводные силы, морская авиация, войска береговой охраны и морская пехота, в состав которой входят и подразделения специального назначения (боевые пловцы). Организационная структура ВМС НОАК предусматривает однородные оперативные соединения - эскадры (6 эскадр подводных лодок, 7 эскадр эскортных кораблей, 3 эскадры минно-тральных кораблей) и тактические соединения - бригады и дивизионы.

По состоянию на 2006 год в арсенале ВМС КНР находятся: одна атомная подводная лодка с баллистическими ракетами (еще одна проходила испытания), 6 многоцелевых атомных и 68 дизельных подводных лодок; 26 ракетных эсминцев и 47 ракетных фрегатов, 116 малых противолодочных кораблей, 85 ракетных и 9 торпедных катеров и ряд других[95].

Военно-воздушные силы КНР (ВВС) состоят из авиации (бомбардировочной, штурмовой, истребительной, разведывательной и военно-транспортной), а также наземных сил ПВО, включающих зенитно-ракетные войска, зенитную артиллерию и авиационные группировки объединенные в военно-воздушные силы округов, командующие которыми оперативно подчинены командующим округами. В свою очередь, в подчинении у командующих ВВС округов находятся командования авиационных корпусов и окружных военно-воздушных баз. Численность личного состава военно-воздушных сил (ВВС) НОАК составляет около 400 тыс. человек, из которых около 210 тыс. человек служат в войсках ПВО. Военно-воздушные силы овладели способностью вести боевые операции при любой погоде, в любое время суток и в любом районе воздушной территории. На вооружении армии поступает высокотехнологическое вооружение и оснащение. В том числе истребители СУ-27, СУ-30, "Цзянь-11", транспортных самолетов Ил-76, самолетов-заправщиков "Хун-6", крылатых ракет класса "воздух-земля", средств дальнего обнаружения воздушного и космического базирования. [96] Насчитывают около 4 тыс. боевых самолетов, в основном устаревших типов, и предназначенных главным образом для решения задач противовоздушной обороны и в меньшей степени - для оказания поддержки сухопутным войскам. В их составе преобладает истребительная авиация, на долю которой приходится около 75% самолетного парка. На вооружении ВВС КНР находятся около 4,5 тыс. боевых самолетов (до 500-600 единиц могут быть носителями ядерного оружия), из них истребителей - более 3 тыс., бомбардировщиков - около 200. Самолетный и вертолетный парк оснащен машинами преимущественно российского и местного производства - Ту-16, Ил-28, МиГ-19, МиГ-21, Су-27, Ил-76, Ан-2, Ан-24 или созданными по их базе[97].

Ракетные воска, или Вторая артиллерия, подчиняются непосредственно Центральному Военному Совету КНР. Вторая артиллерия состоит из стратегических ракетно-ядерных войск, оперативно-технических ядерных войск, частей обеспечения и обслуживания. Численность личного состава, по разным оценкам, составляет около 120 тыс. человек.

Ядерная стратегия Пекина, взявшего декларативное обязательство не применять ядерное оружие первым, основывается на концепции "ограниченного ответного ядерного удара". Эта концепция предполагает строительство ограниченных по боевому составу ядерных сил сдерживания, способных созданием угрозы нанесения неприемлемого ущерба вероятному противнику заставить последнего отказаться от применения ядерного оружия или попыток военно-силового давления на КНР. Такой подход не делает акцента на достижении ядерного паритета по отношению к США и РФ, однако является рациональным с точки зрения экономии материальных и финансовых ресурсов[98].

Ракетно-ядерный потенциал КНР условно можно разделить на три компонента: стратегического (СН), оперативно-тактического (ОТН) и тактического (ТН) назначения. В последние годы отмечается заметный уклон в сторону первоочередного развития ракетно-ядерных сил и средств ОТН и ТН, а не стратегических. Это диктуется тем, что для КНР в масштабах азиатского театра войны с учетом предполагаемых военных угроз со стороны региональных потенциальных противников, оперативно-тактическое и даже тактическое ядерное оружие имеет стратегическую значимость и позволяет КНР решать военно-стратегические задачи.

В процессе развития стратегических ядерных сил КНР отчетливо просматривается курс на создание ядерной "триады":

1) группировки баллистических ракет СН/ОТН наземного развертывания в мобильном и шахтном вариантах;

2) атомные ракетные подводные лодки с дальнобойными баллистическими ракетами подводных лодок;

3) авиационный компонент.

На сегодняшний день стратегическая ядерная "триада" КНР во многом проигрывает по своим характеристикам соответствующим силам США и РФ[99].

Основными недостатками китайских стратегических ядерных систем считаются низкие показатели боевой готовности, живучести, надежности и точности, что говорит об отсутствии у КНР в настоящее время возможности нанесения как ответно-встречного, так и упреждающего удара. Тем не менее, потенциала ракетных войск Китая достаточно для ограниченного сдерживания вероятных противников от нападения на страну[100].

Чтобы изменить сложившееся положение дел, Пекин предпринимает энергичные меры по качественному совершенствованию ядерных вооружений. К тому же руководители КНР прямо увязывают повышение роли своей страны в международных делах, её влияния на развитие военно-политической обстановки в мире и, прежде всего, в АТР с наращиванием ядерного потенциала.

В данный момент в Китайской Народной Республике существует несколько гражданских и военных специальных служб, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность. Основные из них - это Министерство общественной безопасности (МОБ) КНР, Министерство государственной безопасности (МГБ) КНР и Главное разведывательное управление Генерального штаба Народно-Освободительной армии Китая (ГРУ ГШ НОАК).

Главное разведывательное управление Генерального штаба Народно-освободительной армии Китая. Общее руководство и контроль за деятельностью ГРУ ГШ НОАК осуществляет Центральный военный совет КНР, подчиненный ЦК КПК.

Основными направлениями деятельности являются внешняя стратегическая разведка и оперативно-тактическая разведка.

Основные цели и задачи ГРУ ГШ НОАК состоят из следующих аспектов:

1. сбор и систематизация данных о перспективном развитии военно-политической обстановки в отдельных странах или регионах мира, состояние их оборонной промышленности, состояние вооруженных сил сопредельных стран, ведущих держав и держав - вероятных противников, а также планы их мобилизационного развертывания;

2. ведение промышленно-экономической разведки;

3. ведение политической разведки;

4. ведение военно-экономической разведки;

5. подрывная деятельность в перечисленных странах;

6. сбор сведений о спецслужбах зарубежных стран, формы и методы их работы;

7. участие в антитеррористической деятельности на территории КНР и за границей.

Структурно ГРУ ГШ НОАК состоит из 7-ми управлений и других подчиненных организаций и подразделений. Кроме того, Главному разведывательному управлению оперативно подчинены разведывательные управления ВВС, ВМС, военных округов (Пекинский ВО, Чэндуский ВО, Гуанчжоуский ВО, Цзинанский ВО, Ланчжоуский ВО, Нанкинский ВО, Шеньянский ВО), а также разведуправления и отделы гарнизонов (Пекинский, Шанхайский, Тяньцзинський) [101].

Общая численность личного состава Главного управления разведки ГШ НОАК составляет более 35 000 человек.

Исходя из того, что ГРУ структурно входит в ГШ НОАК, содержание его штатных единиц (в том числе и аппаратов ВАТ за рубежом) осуществляется за счет средств, ежегодно выделяемых из бюджета Министерства обороны КНР. Функции постатейного и ведомственного распределения бюджетных средств МО КНР возложены на финансовое управление Главного управления тыла НОАК.

По вопросам обеспечения государственной безопасности, включая экономическую безопасность страны, разведка НОАК взаимодействует с Министерством государственной безопасности, Министерством общественной безопасности, таможенной и финансовой службами. Министерство государственной безопасности Китайской Народной Республики.

В последнее время получило развитие и другое направление - создание на базе имеющихся соединений мобильных сил НОАК, предназначенных для действий в локальных конфликтах по периметру государственной границы, а также для оказания поддержки народной вооруженной полиции в обеспечении внутренней безопасности и общественного порядка. Численность этого развивающегося компонента составляет около 250 тыс. человек (9% сухопутных войск), в ближайшей перспективе предполагается включение в его состав ударной авиации и части сил флота. К 2010 г. мобильные силы могут включать до одной трети состава НОАК (около 800 тыс. человек) [102].

Военные округа (театры военных действий) являются военными структурами, учрежденными в соответствии с административным делением страны, географическим положением, а также стратегическим и оперативным направлениями и задачами ведения боевых действий. Округу подчинены несколько сухопутных армий, части различных родов войск, части тылового обеспечения, а также провинциальные военные округа (подокруга, гарнизоны). Их главными функциями являются: организация и координация совместных боевых действий и учений сухопутных, морских и воздушных частей в пределах данного округа; непосредственное руководство организационным строительством, военной подготовкой, административным управлением, политической работой, тыловым обеспечением и вооружением в подчиненных сухопутных частях; руководство народным ополчением, военной службой, мобилизацией, народной противовоздушной обороной и обустройством районов боевых действий. В настоящее время в НОАК насчитывается семь военных округов: Шэньянский, Пекинский, Ланьчжоуский, Цзинаньский, Нанкинский, Гуанчжоуский и Чэндуский[103]. Из всех военных округов Китая наиболее мощными являются округа со штабами в Пекине и Шэньяне, прилегающие к границе с РФ (первый ориентирован на Сибирский военный округ ВС РФ, второй - на Дальневосточный). На эти округа приходится 4 из 9 танковых и 6 из 9 механизированных дивизий, 6 из 12 танковых бригад сухопутных войск НОАК. Еще 2 танковые дивизии и 1 бригада входит в состав округа со штабом в Ланьчжоу (занимает западную часть страны, ориентирован на Центральную Азию, Монголию и Сибирь к западу от Байкала), а 1 танковая, 1 механизированная дивизии, 2 танковые и единственная в НОАК механизированная бригады - в состав Цзинаньского округа, который находится в центре страны и является стратегическим резервом для Пекинского, Шэньянского, Ланьчжоуского и Нанкинского округов[104].

В частности, 38-я армия Пекинского ВО представляет собой полигон для отработки новых оргштатных мероприятий и способов применения новых видов боевой техники. Артиллерия в этой армии полностью автоматизирована, она еще уступает по точности американской, но уже превзошла российскую. Быстро обновляются бронетанковые войска. В частности, в состав 38-й армии входит полностью автоматизированная 6-я танковая дивизия, оснащенная танками Туре 96. Темп наступления 38-й армии достигает 1000 км в неделю (150 км в сутки). Наконец, в состав этой же армии входит 4-я зенитно-ракетная бригада, наиболее современное соединение войсковой ПВО Китая (включает, в частности, дивизион ЗРК "Тор"). Вторым полигоном для отработки новых способов применения СВ является резервный Цзинаньский округ, включающий, в частности, образцовые и оснащенные современной техникой 8-ю танковую и 127-ю легкую мотопехотную дивизию. Остальные подвижные соединения СВ НОАК (танковые и механизированные дивизии) входят в состав Нанкинского военного округа. В частности, здесь дислоцированы обе амфибийные механизированные дивизии, единственная амфибийная танковая бригада и единственная десантная бригада спецназа. Общая численность этих соединений составляет 25 тыс. человек. С учетом морской пехоты ВМС Китай обладает вторым в мире после США контингентом морской пехоты[105].

Наиболее слабыми являются округа со штабами в Чэнду и Гуанчжоу, прилегающие к границам с Индией и странами Индокитая. Они, в частности, не имеют ни одной танковой и механизированной дивизии, то есть на южном направлении китайское командование не предполагает вести какие-либо наступательные действия. Войска этих округов состоят в основном из мотопехотных (бывших пехотных) дивизий, наиболее архаичного типа соединений СВ НОАК. В других округах большинство дивизий этого типа преобразуется в бригады. Переход от дивизий к бригадам происходит достаточно активно, хотя этот процесс нельзя абсолютизировать. Танковые и механизированные дивизии, представляющие собой основную ударную силу СВ, никто преобразовывать в бригады не собирается.

На вооружении СВ НОАК состоит около 10 тыс. основных танков (450 Туре 90II, 1200 Туре 96, 200 Туре 98, 400 Туре 88С, 500 Туре 88В, 1000 Туре 80, 500 Туре 79, 200 Туре 69, 5500 Туре 59) и 2 тыс. легких (1200 Туре 62, 800 Туре 63). К современным можно отнести танки Туре 90II, Туре 96 и Туре 98, причем последний, как считается, почти не уступает лучшим западным танкам (М1А2, "Леопард-2А6"). Все эти три типа танков вооружены 125-миллиметровой пушкой,, подобной той, что установлена на российских танках (начиная с Т-64А) [106].

В НОАК созданы Военная Академия, Академия обороны, Академия оборонной науки и техники. Военная Академия является высшим всеармейским военным научно-исследовательским органом и военным научно-исследовательским центром. Академия обороны и академия оборонной науки и техники являются учебными заведениями, непосредственно подчиненными ЦВС. Академия обороны отвечает, главным образом, за подготовку командиров высшего звена, штабных офицеров высшего звена и исследователей-теоретиков высшего уровня. Академия оборонной науки и техники отвечает, главным образом, за подготовку научных и инженерно-технических кадров высшей категории, а также командных кадров, обладающих специальными знаниями.

Войска запаса НОАК комплектуются и формируются по установленной структуре, их основой являются служащие запаса, а костяк составляют военнослужащие действительной службы. Войска запаса входят в порядок НОАК, в обычное время они согласно положениям проходят обучение и подготовку, а при необходимости могут в установленном законом порядке содействовать охране общественного порядка. Во время войны войска запаса на основании изданного государством Закона о мобилизации переводятся в войска действительной службы.

Войска вооруженной народной милиции выполняют поставленные государством задачи по обеспечению безопасности и находятся под двойным руководством Госсовета и ЦВС. Они включают части внутренней охраны, обеспечения безопасности на золотопромышленных предприятиях, гидроэлектростанциях, части лесоохраны и транспортные части.

Народное ополчение является составной частью ВС страны. Под командованием военных органов народное ополчение выполняет задачи подготовки к ведению боевых действий и несения нестроевой службы, ведения оборонительной войны, содействует охране общественного порядка. Генеральный штаб управляет работой с народным ополчением всей страны; военные округа отвечают за работу с народным ополчением на территории своего округа; провинциальный округ является командным органом, осуществляющим руководство народным ополчением на своей территории.

Как гласит Закон КНР "О национальной обороне", для вооруженных сил Китая обязательно соблюдение Конституции и законов. Руководство ВС Китая придерживается курса "управление армией на правовой основе", усиливает правовое строительство, с тем, чтобы дело государственной обороны и армейское строительство встали на рельсы правопорядка. Это находится в соответствии с требованием строительства в Китае правового государства в целом[107].

Следует отметить, что НОАК находится на переходном этапе к преобразованию в армию современного типа, способную эффективно выполнять задачу ядерного сдерживания и нанесения ответного ядерного удара, успешно действовать в многомерном пространстве в условиях высокотехнологичной войны. Вместе с тем ввиду приоритетности задач экономического развития военная модернизация осуществляется умеренными темпами и носит выборочный характер. Китайский ВПК имеет ограниченные возможности по выпуску современных высокотехнологичных вооружений и сохраняет зависимость от импорта зарубежных технологий. Избранная догоняющая модель развития позволяет сократить, но не ликвидировать военно-техническое отставание Китая от мирового уровня. Поэтому в ближайшие годы вектор военно-технической политики Китая будет смещаться в сторону использования внешнего фактора, то есть в сторону импорта и лицензионного производства военной техники по зарубежным технологиям.

Также не следует забывать, что при сохранении нынешних опережающих темпов увеличения военных расходов по сравнению с темпами роста экономики Китай может по объему реальных военных расходов в ближайшие годы выйти на второе место в мире после США. Сдерживающим фактором может стать необходимость увеличения ассигнований на импорт энергоносителей, а также на решение сложных внутренних социально-экономических проблем, имеющих тенденцию к обострению.

К 2020 г. китайская армия, оставаясь наиболее многочисленной в Азии, может стать сильнейшей в качественном отношении. Тем не менее возможности Китая по проецированию силы в значительных масштабах по всей видимости будут ограничены пределами АТР[108].

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что характерной особенностью современного этапа трансформации Вооруженных сил Китая является осознание военно-политическим руководством страны того факта, что в результате происходящих процессов глобализации противоречие в военной науке и технике между информатизацией с одной стороны и механизацией - с другой, продолжает углубляться. Подобные процессы ведут к нарастанию неустойчивости и снижению эффективности применения военной силы. Вместе с тем роль, отводимая военной силе в обеспечении национальной безопасности, по мнению китайских специалистов, сегодня продолжает занимать главенствующее положение. Проведенная коалиционными силами операция в Ираке в 2003 году выдвинула на первый план проблему, связанную с расширяющейся технологической пропастью между развитыми странами Запада и их вооруженными силами и вооруженными силами стран всего остального мира. Этот расширяющийся технологический разрыв побудил руководство Китая призвать НОАК стремиться к "технологическому прыжку", с целью всемерно ускорить приобретение способностей, увеличивающих маневренность, огневую мощь и точность оружия путем всемерной информатизации вооруженных сил. Китайские эксперты также считают, что первые два десятилетия XXI столетия будут критическим периодом для реформы и выстраивания новых отношений в области военной науки и промышленности КНР. В этот период должно быть отлажено взаимодействие военной и гражданской промышленности, сбалансированы военные и гражданские потребности. В этот же период планируется осуществить модернизацию производства на ключевых предприятиях оборонной промышленности с целью наибольшего соответствия их возможностей потребностям вооруженных сил.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10